湖南法治報(bào) 通訊員 李媛媛
從被各種推銷電話騷擾,到下載使用app被過度收集個(gè)人信息,幾乎每個(gè)人都遇到過信息被泄露或不當(dāng)使用的情況。
互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)時(shí)代,個(gè)人信息保護(hù)問題不但與數(shù)字社會(huì)治理和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān),更是牽動(dòng)著公民的切身利益。2021年11月1日施行的《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》,在確立保護(hù)公民個(gè)人信息相關(guān)規(guī)則的同時(shí),確立了專門的個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟制度,通過賦予檢察機(jī)關(guān)訴訟資格,加大了對(duì)個(gè)人信息領(lǐng)域權(quán)益保護(hù)的力度。
《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》施行一周年以來,衡陽市石鼓區(qū)人民檢察院充分發(fā)揮檢察職能,多措并舉開展個(gè)人信息保護(hù)工作,筑牢個(gè)人信息安全“防護(hù)墻”。
一、“刑事檢察+公益訴訟檢察”,共筑個(gè)人信息保護(hù)合力
充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部線索審查移送機(jī)制,注重在涉及個(gè)人信息保護(hù)的刑事檢察案件中同步發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索,加強(qiáng)全流程、全鏈條保護(hù),實(shí)現(xiàn)懲治違法犯罪和保護(hù)公益的多重保護(hù)。
該院刑事檢察部門辦理的馬某某等人侵犯公民個(gè)人信息罪一案中,馬某某通過一款貸款風(fēng)控系統(tǒng)軟件,向經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)借款業(yè)務(wù)的商戶提供借款人的通訊錄、通話記錄、網(wǎng)貸征信數(shù)據(jù)、網(wǎng)購數(shù)據(jù)等各種公民個(gè)人信息的報(bào)告。
經(jīng)鑒定,馬某某擁有的貸款風(fēng)控系統(tǒng)軟件共獲取了22695人的通訊錄,獲取的通訊錄記錄數(shù)共9488498條。辦案人員敏感地意識(shí)到該案涉及范圍廣、人員多,可能侵害社會(huì)公共利益,遂將線索移送公益訴訟檢察部門。案件經(jīng)審查后,該院將馬某某等人以侵犯公民個(gè)人信息罪向人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟。后馬某某被判處有期徒刑4年,并處罰金50萬元,其他涉案人員均被判處有期徒刑并處罰金,同時(shí)均要在國家級(jí)媒體上公開道歉并刪除存儲(chǔ)在服務(wù)器上的涉案公民個(gè)人信息數(shù)據(jù)。
二、行政公益訴訟,督促行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)
行政機(jī)關(guān)對(duì)在履行行政管理職能過程中制作或獲取的信息,既要依法依規(guī)及時(shí)準(zhǔn)確地予以公開,也要對(duì)擬公開的信息內(nèi)容進(jìn)行審查,恰當(dāng)界定社會(huì)公眾知情權(quán)與公民個(gè)人信息權(quán)的邊界,確保不對(duì)公民合法權(quán)益造成侵害。
石鼓區(qū)人民檢察院通過對(duì)2019年至2022年以來政府信息公開情況進(jìn)行篩查,發(fā)現(xiàn)少數(shù)行政機(jī)關(guān)、社區(qū)等未對(duì)公示的信息進(jìn)行去標(biāo)識(shí)化處理。如在進(jìn)行“小額信貸貼息公示”時(shí),將公民的身份證號(hào)碼、銀行賬號(hào)等進(jìn)行了完整公示;在“迎新春送溫暖”專項(xiàng)救助人員名單中,將進(jìn)行專項(xiàng)救助的低保、特困、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、建檔立卡脫貧戶五類人員的身份證號(hào)碼、金融賬戶、家庭基本情況(包含家庭成員及被救助人員的醫(yī)療健康信息)及不滿十四周歲未成年人的個(gè)人信息等進(jìn)行了完整公示。
2022年9月,該院向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議,要求及時(shí)撤回泄露公民個(gè)人信息內(nèi)容的政府信息,對(duì)涉及個(gè)人信息的內(nèi)容進(jìn)行去標(biāo)識(shí)化處理后重新公開;進(jìn)一步規(guī)范信息公開程序,加強(qiáng)政府信息公開內(nèi)容的審查,確保公民個(gè)人信息安全。相關(guān)行政機(jī)關(guān)收到檢察建議后高度重視,立即作出整改,同時(shí)邀請檢察機(jī)關(guān)就個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行授課。
三、融入社會(huì)治理,形成個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管合力
石鼓區(qū)人民檢察院在辦理侵犯公民個(gè)人信息公益訴訟案件中發(fā)現(xiàn),轄區(qū)內(nèi)多家小區(qū)的物業(yè)公司在未經(jīng)批準(zhǔn)或備案的情況下,與某公司簽訂“人臉識(shí)別”門禁系統(tǒng),涉嫌違反《湖南省公共安全技術(shù)防范管理規(guī)定》等規(guī)定,根據(jù)《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》第28條的規(guī)定,“人臉信息”屬敏感個(gè)人信息,一旦泄露或者非法使用,容易導(dǎo)致自然人的人格尊嚴(yán)受到侵害或者人身、財(cái)產(chǎn)安全受到危害,只有在具有特定的目的和充分的必要性,并采取嚴(yán)格保護(hù)措施的情形下,個(gè)人信息處理者方可處理敏感個(gè)人信息。為遏制此類侵犯公民個(gè)人信息的行為繼續(xù)發(fā)生,該院通過制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議,建議相關(guān)部門健全管理機(jī)制等以堵塞治理漏洞。同時(shí),加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管等職能部門在線索移送、信息共享、辦案輔助等方面的協(xié)作配合,健全行政執(zhí)法與公益訴訟檢察銜接機(jī)制,形成個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管合力。
一審:李林俊
二審:伏志勇
三審:萬朝暉
責(zé)編:李林俊
來源:湖南法治報(bào)
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